澳门百家实战玩法| 福利3d彩票软件哪个好| 近期中奖彩票票样| 尊龙代理| 足球百家乐投注| 免费百家楽统计工具| 102期彩票赢家| 北京彩票开奖公告| 彩票365官网| vb时时彩源代码| yy棋牌金币图| 时时彩怎么杀胆码| 玩澳门百家乐有没有路子| 福利彩票3d丹东图迷| 重庆时时彩稳杀2号| 第一赌场| 网上赌博平台可靠吗| jj斗地主记牌器| 黑龙江时时彩购买平台| 大球的盘口| 真人游戏脱衣服游戏| 百盛澳门百家乐赢钱软件| 太阳城地址| 财富澳门百家乐的玩法技巧和规则| 体彩11选5开奖79结果| 嵊州棋牌室转让| 香港六合彩89| 网易彩票中奖的钱| 彩票2012055期| 65棋牌游戏下载| 关于棋牌室办照手续| 时时彩五线图| 重庆快乐十分改单| 白菜娱乐场| 澳门百家乐什么方法容易赢| 用c写彩票网站系统| 足球比赛即时比分 | 大发8小陆| 亚冠吧| 真人澳门百家试玩游戏| 投资在家赚钱的| 大玩家澳门百家楽的玩法技巧和规则| 彩票刮卡对奖有限期| 乐发国际娱乐| 天境棋牌游戏| 彩票霍华德| 宝宝快三个月了吃手指头特别严重| 大三巴网| 时时彩提现冻结| 黑彩11选5的奖金额度| 皇冠澳门百家楽赢钱皇冠| 大发888官方网址| 澳门百家正反投注| 直播六合彩出码| 大圣时时彩平台| 99彩票平台可靠吗| 博至尊网站| 新全迅网2233555| 香港六合彩海狮报| 四川亲朋棋牌游戏下载| 新锦江澳门百家乐娱乐平台| 皇冠现金网骗人| 最近有什么足球赛事| 澳门百家真人游戏娱乐| 中国彩票最大奖| v1棋牌游| 开个棋牌犯法吗| 大的棋牌网站| 快乐十分开奖音乐| 中国福利彩票双色球125开奖结果| 时时彩经验分享投注| 时时彩四星独胆技巧| 棋牌游戏货币系统| 波克棋牌官方下载?| 功夫时时彩王| 大红鹰国际| v9棋牌娱乐平台| 伯爵网站| 百家双面数字筹码怎么出千| 排列5彩票玩法| 怎么买彩票才能中| 11选5盈利| 重庆时时彩私彩登陆| 伯乐时时彩平台| 澳门新世纪娱乐场| 甘肃福利彩票时时彩| 山东11选5jiqiao| 最齐全的棋牌游戏| 四川青鹏棋牌下载| 免费万能棋牌加速器| 时时彩组选转直选工具| 老时时彩开奖记录| 澳门百家乐水是多少| 波克城市棋牌中心| 云海国际娱乐城| pk10新闻| 中国福利彩票双色球2014082开奖结果| 时时彩彩票预测软件| 易和棋牌注册账号| 时时彩平台有哪些| 新时时彩怎么玩lm0| 时时彩复式计划| 捕鱼棋牌游戏大厅| 成都11选5开奖公告| 手机冒泡棋牌斗地主| 安徽11选5输钱| 瑞宝棋牌好吗| 棋牌游戏7383下载中心| 第一棋牌赌钱| 时时彩秘籍百度网盘| 重庆时时彩金城客户端| 重庆时时彩重号走势图| 百家乐网上最好网站| 安徽体育彩票11选5走势图| 11选5走势图云南| 天津时时彩平台出租| 皇冠官网皇冠开户网| 六合彩白小姐的歇后语| 5亿彩票得主| 帮你预测彩票网站| 福利彩票直播| 今天福利彩票3d开奖结果| 彩票双色球2010005| 3d晓游棋牌游戏| 美高梅金殿ctrip| 澳门百家乐破解软件真的有用吗| 深圳彩票销售点申请| 爱玩棋牌精简| 架设网页棋牌游戏| 重庆时时彩质合走势tu| 时时彩后二组二| 好的彩票网站| 彩客网彩票3元优惠券| 零点棋牌下载百度一下| 时时彩前三组六遗漏| 时时彩二星稳赚大底| 国际博亿娱乐| 全讯2samplingid130| ez百家楽技巧| 伯爵开户注册| 杰克真棋牌下载| 球探网全讯| 时时彩三星012| 博彩排行榜| 赌博火乐吧| 网上澳门百家乐可靠| 六合彩今天出了什么生肖| 中国最好棋牌室| 时时彩软件计划大龙虾| 新时时彩一星开奖结果| 东方夏威夷网站| 永利博彩网址| 沈阳国际棋牌竞技中心| 时时彩如何看走势杀号| 时时彩奇妙3.0下载| 爱马仕时时彩博彩| 赌博网财务升级不出款| 彩票培训班| 北京赛车pk10开奖历史1396| 网上德州扑克| 江西11选5跨度属性| 内蒙时时彩走技巧| 时时彩后二投倍计算器| 苏豪国际娱乐| 王冠棋牌游戏平台| 778棋牌游戏大厅| 天空波克棋牌官方下载| 来宾时时彩开奖视频| 时时彩秒杀ssc软件| 时时彩玩家分享| 威尼斯人娱乐开户| 澳门百家乐游戏类型| 柏隽全讯开奖| 江苏体彩快三秒| 杭州绿城足球直播| 元游棋牌游戏官网| 澳门百家网络赌博地址| 香港六合彩用什么软件| 中国福利彩票双色球2015094期| 琼彩票论坛| 11选5任三追号| 天空彩票手机网| 棋牌室娱乐筹码| 80后开棋牌网站| 时时彩二星爆破软件| 彩神时时彩网页| a6时时彩可以取款了| 重庆时时彩后2杀码| 香港六合彩总公司| 澳门百家乐二珠路变化打法| 联兴棋牌下载| 百家楽体育博彩| 五湖四海城国际注册| 北京快三 网上投注| 澳门百家乐怎样情况下补牌| 辰龙棋牌游戏币信用卡| 发展博彩业| 时时彩后3复式杀号| 3d福彩投注| tfk彩票平台| 广东快乐十分开奖平台| 时时彩 11选5 预测分析| 澳门百家楽有无技巧| 郑州棋牌室装修报价| 重庆时时彩官网正规不| 九八棋牌怎么样| nba篮球博彩| 网上现金网下现金| 3d福彩123| 福利彩票双色球预测研究院| 中国体育彩票十一运夺金| 哪种彩票软件好| 三公棋牌游戏赚钱| 真人棋牌网址| 最新波克棋牌下载| 时时彩3星攻略| 时时彩返点有什么用| 亿乐澳门百家乐下载| 新2现金网娱乐城官方资讯| 百乐门平台新地址| 澳门百家楽国际| 澳门澳门百家乐网络游戏信誉怎么样| 六合彩出马结果表| 彩票兑奖时间期限| 中国福利彩票双色球开奖2013138结果| 休闲棋牌桌 户外| 申请波克棋牌视频| 时时彩不挂| 新疆时时彩彩经| 百家赌博经历| 中国福利彩票双色球开奖结果108| 大富豪棋牌游戏官网| 汉中时时彩论坛| 时时彩打黑计划| 索雷尔娱乐现金网| 甘肃快三怎么买| 大发8官方 df888 gfxzylc8| 2012年世界杯赌球| 新全迅网i8i8| 江苏快三限号| 彩票中奖查询3d| 淘宝彩票几点开售| 20元彩票中奖| 北京体育彩票站点| 棋牌游戏服务器入侵| 东北棋牌游戏大厅| 南昌时时彩论坛| 东森时时彩程序| 澳门百家乐的职业高手| 迷乐游棋牌游戏| 12倍澳门百家楽秘籍| 澳门百家乐象棋玩法| 澳门百家楽代理在线游戏可信吗网上哪家平台信誉好安全| 11选5胆拖怎么投注| 青岛棋牌游戏下载| 万宝棋牌备用网址| 澳门百家楽硬币打法| 香港六合彩136特码| 彩票查询 java| 体育彩票开奖哪个频道| 梦见刮彩票中奖| 合肥棋牌室有警察管吗| 棋牌室治安管理办法| 电脑单机棋牌游戏下载| 池州时时彩平台| 大智慧时时彩假平台| 澳门百家乐赌博教程| 悠洋棋牌官网注册| 澳门百家楽游戏模拟| 足球赛程| 网上百家楽网| 江苏快三预测快赢网| 辽宁彩票领奖地点| 网上买彩票去哪个网站| 广东福利彩票网好彩| 海口特区彩票网| 娱网棋牌 台球| 现金棋牌赌博网站破获| 时时彩重庆计划稳的群| 云南快乐十分开奖结果查询| 澳门威尼斯人备用网址| 365bet中文官网,365bet官网,365bet官网首页,365bet官网平台| 大赢家国际开户| 网上投注平台哪个好| 澳门百家棋牌游戏正式版| 海涛六合彩论坛| 福利彩票生肖6 1开奖结果| 香港六合彩济公三肖六码| 余乐棋牌水果机| 完美时时彩软件计划| 澳门百家乐 庄牌| 九天棋牌外挂| 澳门百家乐投注法技巧| 澳门百家楽玩法开户彩公司| 香港六合彩挂牌彩图| 福建彩票网删除删除删除删除| 500万彩票网ipo| 28号彩票开奖号码| 重庆时时彩单双巧门| 重庆时时彩彩金| 菲律宾百家楽娱乐| 百度 龙腾国际注册 注册送彩金现金娱乐城 中国福利彩票 刮刮乐 上海福利彩票电话投注系统 彩票大乐透12036 360彩票网体彩 棋牌赛海报 亲朋棋牌在那买金币 员工棋牌活动方案

tyc8828com_wwwyd555com:

2021-07-31 04:20 来源:蜀南在线

  tyc8828com_wwwyd555com:

  百度为便于大家学习掌握四项监督制度,中央组织部干部监督局编写了《干部选拔任用工作四项监督制度主要内容自我测试题》。腊八节特色小吃有哪些关于腊八节的小吃当然是和传统食俗离不开的,不管你这天吃的是什么,一定要和以下这几样传统美食扯上关系。

另外,开花早期如果出现明显降水和大风天气,对花期影响较小,但若在盛花期后期或落花期出现较和大风天气,可能会出现花朵一夜落光的情况。如今的叙利亚已经进入十分混乱的局势之中,之前伊朗曾经通过叙方军队输送了不少的武器给黎巴嫩,这种情况很快就吸引了其他国家的关注,就连以色列都已经制定了最新举措,开始派遣无人机对这个地区展开侦查和监控。

  在星形土地上密布着1600度株樱花树,登上院内的白色五陵郭塔,俯瞰遍布樱花的五角星,满目粉嫩惹人心生爱意。当然这与双方都尽力避免直接碰撞有关,世界上拥有核武器的两个军事大国直接冲突,后果相当可怕,恐怕一旦发生小规模的冲突就有可能演变成大的灾难。

  目前的叙利亚局势已经得到了有效的控制了,表面上看是政府军于反对派的斗争,实际上就是老鹰(美国)和北极熊(俄罗斯)的较量。但一些守旧派反对这种改革,依然按照旧的历法在这天送新年礼,庆祝新年。

据悉这次参与演训的是“甲虫”导弹。

  此外,27日开始至29日,、江南中西部及云贵高原等地还将出现一轮明显降雨过程,局地有。

  未来10天,全国大部分地区平均气温较常年同期偏高2~4℃;其中内蒙古部分地区偏高5~7℃。过去10天,全国大部分地区平均气温较常年同期偏高1~3℃,其中新疆北部、西北地区东部、中西部偏高4~7℃;仅东北地区中北部及南部气温较常年同期偏低1℃左右。

  为便于大家学习掌握四项监督制度,中央组织部干部监督局编写了《干部选拔任用工作四项监督制度主要内容自我测试题》。

  西藏东南部、四川盆地西部、东部、贵州南部、江南、华南西部和中部等地有小到中雨,广西局地有大雨并伴有雷雨大风和短时强降水等对流天气。将鱼片用少许盐、料酒、生粉和一个蛋白抓匀,腌15分钟。

  日新月异雄鸡去;国泰民安玉犬来。

  百度24日白天随着垂直扩散条件改善,京津冀等地的霾减弱消散。

  记者了解到,从本周起持续到5月中旬,市公园管理中心每周将在官方微博“畅游公园”里为游客推送公园花信风向标,预告“本周花期”,介绍公园里的“赏花游园活动”,并推荐具备一定观赏效果的园林花卉景观景点,游客可以随时了解“本周花开之最”,提前定制出游计划。金顶群:金顶群是由多代达赖喇嘛灵塔殿金顶组成的建筑群。

  百度 百度 百度

  tyc8828com_wwwyd555com:

 
责编:

首页 >> 正文

推进以人为核心的新型城镇化
2021-07-31 作者: 迟福林 来源: 经济参考报

  2016年2月,习近平总书记对深入推进新型城镇化建设作出重要指示:新型城镇化建设一定要站在新起点,以人的城镇化为核心,坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领,更加注重提高户籍人口城镇化率,更加注重城乡基本公共服务均等化,更加注重环境宜居和历史文脉传承,更加注重提升人民群众获得感和幸福感。未来5~10年,我国将进入人口城镇化加快发展的关键时期。提高人口城镇化质量,释放人口城镇化潜力,实现共享发展,关键在于创新以人为核心的新型城镇化的体制机制。

  以人为核心的城镇化是我国转型发展的“最大红利”

  实现人的城镇化是新型城镇化建设的出发点和落脚点。习近平总书记曾在山东调研时指出,“城镇化不是土地城镇化,而是人口城镇化。”以人为核心的城镇化,首要任务是推进人口城镇化。面对经济下行压力,加快以人为核心的新型城镇化进程,将释放出新的发展红利,不仅有利于拉动消费,还有利于拓宽投资空间。

  1、人口城镇化是扩大内需的最大优势。

  首先,人口城镇化是扩大投资的重要载体。2020年,实现户籍人口城镇化率由2016年的41.2%提高至45%~50%,将新增城镇户籍人口1.2亿左右,按农民工市民化人均10万元的固定资产投资估算,将直接带动12万亿元左右的投资需求。另外,农业农村基础设施建设的加快,将为化解钢铁等产能过剩找到一条新路。据测算,供水、道路、电力、通信等农村基础设施建设方面,需要投入的资金约为3.4万亿元。其次,人口城镇化将带来巨大的消费需求。2015年,我国农村居民消费水平仅相当于城镇居民的35.6%,三个农村居民消费只相当于一个城镇居民消费。到2020年,加快推进农村土地制度、户籍制度、基本公共服务制度“三大改革”,城镇新增的农业转移人口将带来2.2万亿元左右的新增消费规模。

  2、人口城镇化蕴含着巨大的人口红利。

  目前,我国人口红利正在递减,外出农民工人数增长率已从2010年的5.5%下降至2015年的0.4%。打破城乡二元结构,以人口城镇化推进城乡一体化,促进农民工市民化,将明显增加城镇劳动力供给,并由此延长人口红利期。

  3、人口城镇化将显著提高全要素生产率。

  根据《2015年全国农民工监测调查报告》,2015年,我国农民工接受高中及以上教育的数量占比25.2%。加快破除城乡二元结构,提高农民工尤其是“80后”、“90后”等新生代农民工受教育程度和技能水平,人口红利将转型升级为人力资源红利,由此推动全要素生产率的提高。

  以人为核心推进规模城镇化向人口城镇化转型

  2013年12月,习近平总书记在中央城镇化工作会议上强调,粗放扩张、人地失衡、举债度日、破坏环境的老路不能再走了,也走不通了。“十三五”是实现以人为核心的新型城镇化目标的关键时段,需要按照创新、协调、绿色、开放和共享的五大发展理念,加快推进规模城镇化向人口城镇化的转型。

  1、人口城镇化发展的空间巨大。

  目前,户籍人口城镇化率偏低是我国新型城镇化建设的突出矛盾,它与全面建成小康社会的目标不相适应。2016年,我国常住人口城镇化率为57.35%,户籍人口城镇化率仅为41.2%,远低于2011年世界52%的平均水平。如果能打破政策与体制掣肘,通过深化户籍制度改革、加快推动城乡基本公共服务均等化,未来5年常住人口城镇化率有可能以每年2个百分点左右的速度提升。到2020年,我国常住人口城镇化率有可能达到65%左右。与此同时,户籍人口城镇化率将达到50%左右。

  2、让农民工成为历史。

  2015年2月,习近平总书记在中央财经领导小组第九次会议上强调:“推进城镇化的首要任务是促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。”农民工市民化是推进以人为核心的新型城镇化的核心。到2020年“让农民工成为历史”,这不仅是个经济问题,也是个重大的社会问题。总的来看,2020年有条件、有必要让“农民工”这个不合理的称谓退出历史舞台。首先,农民工的结构发生重要变化,“十三五”深化户籍制度改革的重要目标就是要让农民工成为历史。随着80后、90后成为农民工的主体,他们中的多数人已经扎根于城市,很难再回到农村。目前,我国半工半耕户占70%。2015年,“80后”、“90后”农民工占农民工总人数的比重已达55.2%。有调查表明,新生代农民工没有从事过农业劳动的比例高达85%。农民工主体结构的变化、农民需求结构变化决定了农民工市民化很难再往后推10年。为此,到2020年,要将常住人口城镇化率与户籍人口城镇化率差距缩小到10%左右。对于山东、江苏、吉林、黑龙江、青海、宁夏等省份,常住人口城镇化率与户籍人口城镇化率差距已在10%左右,可以相应加快户籍人口城镇化进程。对于二者差距较大的地区,可以设置缓冲时间和采取过渡性办法。对于农业转移人口的主要流入地,缩小常住人口城镇化率与户籍人口城镇化率差距难度较大。对此,建议先实现公共服务由户籍人口向常住人口扩展,逐步消化存量,优先将有稳定就业、稳定住所、连续居住多年和参加当地社会保障的农民工群体实现市民化。对于流动性大的农业转移人口,将其纳入流动人口管理。

  3、实现基本公共服务常住人口全覆盖。

  2015年,我国农民工“五险一金”的参保率分别为:工伤保险26.2%、医疗保险17.6%、养老保险16.7%、失业保险10.5%、生育保险7.8%、住房公积金5.5%,这与城镇职工之间存在着明显的差距。“十三五”,以提高农民工社会保障参保率为重点,让有稳定就业和生活的农业转移人口平等地享受教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面的基本公共服务,努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。与此同时,要把进城落户农民工纳入城镇住房保障体系。例如,将符合条件的外来务工人员纳入各级政府公共租赁住房保障范围,对招用农民工比较多的企业,在符合规划的前提下,可以考虑出台政策鼓励支持企业在依法取得的土地上建设农民工的宿舍楼。

  4、基本实现“四个融入”。

  习近平总书记曾指出,两亿多进城农民工和其他常住人口还没有完全融入城市,没有享受同城市居民完全平等的公共服务和市民权利,“玻璃门”现象较为普遍。农民工市民化就是要逐步实现农民工与城市居民身份统一、权利一致、地位平等,实现农民工及其家属生活方式、消费方式的市民化,最终使农民工融入城镇成为新市民,努力实现农民工“上岗有培训、劳动有合同、子女有教育、生活有改善、政治有参与、维权有渠道、生活有尊严”,有效促进农民工及其家属“个人融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入社会”。

  让城乡二元户籍制度退出历史舞台

  2014年6月中央深改组第三次会议上,习近平总书记指出:“推进人的城镇化重要的环节在户籍制度,加快户籍制度改革,是涉及亿万农业转移人口的一项重大举措。”到2020年,实现“推进以人为核心的新型城镇化”、“实施居住证制度,努力实现基本公共服务常住人口全覆盖”的目标,关键在于深化户籍制度改革,让城乡二元户籍制度退出历史舞台。总的看,让城乡二元户籍制度成为历史的时机条件成熟;与农村土地制度三权分置改革相结合深化户籍制度改革面临重要机遇。

  1、把2020年作为让城乡二元户籍制度退出历史的时间节点。

  近年来,尽管国家出台了一系列文件推进户籍制度改革,但总的看,并未明确“以全面实行居住证制度取代城乡二元户籍制度”的改革目标。建议尽快明确,2020年全面取消城乡二元户籍制度。要着力推进居住证制度取代城乡二元户籍制度进程和省际居住证制度的相互衔接,到2020年基本建立以身份证号为唯一标识、全国统一的居住证制度,并使人口城镇化率(即居住证率)达到50%以上,由此基本形成人口城镇化的新格局。为此,要尽快制定并实施“废除城乡二元户籍制度,全面实行居住证制度”的具体行动方案,并强化督查督办工作,使这项历史性的重大改革落实、落地。

  2、统筹推进人口管理制度改革。

  与居住证制度相适应,重在实现人口管理的三个转变:一是由对人口的控制向对人口的服务与管理转变,实现对流动人口的精细化管理和服务;二是按照“扩大覆盖范围、降低申领门槛、提高服务水平、完善技术手段、推进制度并轨”的基本思路,实现由城乡二元户籍制度向居住证制度的转变;三是由治安部门的管理向人口服务部门的管理转变,探索建立多方面共同参与的人口综合服务管理系统。

  3、强化各级政府在基本公共服务上的责任分工。

  首先,强化中央政府在基本社会保障服务中的责任。由中央统一制度、统一标准,尤其是规范中央和省级政府在养老保障、基础教育、公共卫生和基本医疗服务中的责任。第二,进一步细化中央和省级政府的服务范围、支出比例、管理权限等,按照受益范围确定支出责任分担比例。针对流入地和流出地义务教育经费衔接困难的问题,对义务教育实行全国通用的教育券制度,尽快出台全国统一的异地高考方案。第三,以流动人口变动为基础,建立财力与事权动态匹配的财税体制。完善中央转移支付制度,保障流入地的财力。建立辖区财政责任机制,实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

  全面落实农民土地财产权

  中共十八届三中全会《决定》提出的“赋予农民更多财产权利”。推进农业供给侧结构性改革,最大的红利是盘活农村土地资源,这将为国内充裕资本找到新的投资空间,形成“三农”发展的巨大新动能。从现实需求看,盘活农村土地资源既有利于农业转型升级,又有利于释放人口城镇化的巨大内需潜力。

  1、赋予农民土地承包使用权的完整产权。

  首先,从目前的现实情况看,农民土地承包使用权限于集体成员内流转,土地价格不可能反映均衡市场价。集体成员卖者多,买者少,出价能力有限,市场经济中,交易范围越小,成交价偏离均衡价越远,卖出农民使用财产利益受到损害。其次,农民土地承包使用权限于集体成员内流转,容易形成新的“地主”。限定交易范围,压低交易价格,农民承包土地容易向少数农村有钱人甚至村霸等势力低价集中。第三,扩大农民土地承包使用权流转范围。建议按照中共十八届三中全会提出的“允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价”的精神,在严格农村土地用途管制和规划限制的前提下,扩大农民土地承包使用权的流转范围,简化农民土地承包使用权流转程序,使农村土地承包人可依法自主决定土地承包使用权流转。第四,从法律上赋予农民长期而有保障的土地财产权。建议修改《土地管理法》:赋予农民土地使用权人的土地用益物权,使其拥有对土地使用权依法享有占有、使用、收益的权利;突破土地承包经营期限为三十年的限制,实现农村土地承包关系稳定并长久不变。

  2、赋予农民宅基地使用权的完整产权。

  首先,农民宅基地产权的缺失使得多数农民利益受损。按照现有“一户一宅”、农民宅基地只能在本集体内转让的政策规定,实质上缩小了需求范围,难以实现农民宅基地及其住房的市场价值,也是当前我国城市房地产市场价格居高不下的重要原因之一。其次,要做实农民对宅基地的使用权。中共十八届三中全会提出,“保障农户宅基地用益物权,改革完善农村宅基地制度”。按照这一要求,需要做实农民对宅基地使用权这个用益物权,从法律上赋予农民对宅基地使用权用益物权性质,赋予其占有、使用、收益、转让、抵押、继承等在内的完整权利。放宽农民住房流转的限制条件,允许农房抵押、担保、转让,并允许因房地不可分离、随房屋流转而必然产生的宅基地使用权流转。农村集体经济组织作为宅基地的所有者,可向购买农房、从而购买了宅基地使用权的人收取一定的集体土地使用权有偿使用费。

  3、建立城乡统一的用地市场。

  首先,建立两种所有制土地“同地同价同权利”的平等制度。赋予集体所有土地与国有土地同等的占有、使用、收益和处分权,对两种所有制土地所享有的权利予以平等保护,实现宪法和相关法律保障下的同地同权。其次,打破地方政府行政独家垄断供地的格局。尽快建立公开、公正、公平的统一交易平台和交易规则,实现市场主体平等,让市场供求关系决定价格形成,实现同一交易平台、不同主体平等供地的局面。第三,简化农民土地承包使用权流转程序。建议修改《土地管理法》第十四条规定,允许农村土地承包人依法自主决定土地承包使用权流转,以提高农民土地承包使用权流转的便利性。

  4、统筹推动土地制度和城乡基本公共服务均等化改革。

  按照中共十八大的要求,到2020年总体实现城乡基本公共服务均等化。实现基本公共服务均等化,不能只是城里人的均等化,更要使农村人享受到与城里人均等化的基本公共服务。就是说,要实现制度统一、底线大致公平的公共服务均等化。实现这一目标,关键在于落实农民土地财产权,尤其是落实农民宅基地完整的财产权。由此,将明显增加农民的财产性收入,增强农业转移人口融入城市的能力,为总体实现城乡社会保障制度统一提供重要条件。

  习近平总书记曾在中央城镇化工作会议上指出,“在我们这样一个拥有十三亿多人口的发展中大国实现城镇化,在人类发展史上没有先例。”我国是一个人口大国,是一个转型发展中的大国,如何走出一条人与自然和谐发展的道路,是摆在新型城镇化建设中的重大课题。在新型城镇化建设的关键路口,以习近平同志为核心的党中央作出了设立雄安新区这一重大的历史性战略选择,探索人口经济密集地区优化开发的新模式,谋求区域发展的新路子,打造经济社会发展新的增长极。这不仅是推进以人为核心的新型城镇化重大举措,也是落实以人民为中心的发展理念的重大实践。

  (作者为中国〈海南〉改革发展研究院院长)

凡标注来源为“经济参考报”或“经济参考网”的所有文字、图片、音视频稿件,及电子杂志等数字媒体产品,版权均属经济参考报社,未经经济参考报社书面授权,不得以任何形式刊载、播放。获取授权

一季度就业“温暖开局”

人力资源和社会保障部4月25日公布了一季度就业情况。从就业指标看,一季度就业工作温暖开局。

·2016年房企利润与规模双增

电信诈骗“黑手”伸向手机网游

电信网络诈骗团伙引诱手机网游用户到假冒的游戏装备网站进行交易,从而实施诈骗。

·“上海模式”能否破解理财维权难?

澳门百家楽的桌布 真人在线游戏 澳门百家乐随机公式 怎样搜集赌博证据 现金网斗地主
时时彩后三开奖走势图 时时彩技巧选号视频 陕西快乐十分游戏规则 中国体育彩票12045 华宝国际网 11选5手机购买 澳门百家特殊计 pk10赛车公式 香港六合彩马会开奖现场直播 福利彩票开奖结果30 大庆棋牌官网
百度